В украинской системе нечего исправлять, - там все надо менять.

Евгений Чичваркин

Пользовательского поиска

Рынок земли и будущее аграрной Украины

Закон «О рынке земли» в Украине будет принят весьма скоро, ВР заверяет, что осталось обсудить лишь его окончательную редакцию и внести «пару-тройку» дополнений-уточнений, вызывая каждый раз в информационном пространстве страны бури эмоций и нареканий о «продаже Родины».

Пересмотр земельных отношений – это мировая тенденция. Тем не менее, когда государство не желает или не может защитить земельные права простых граждан, повысив тем самым свой социальный капитал, попытки вдохнуть жизнь в «рыночные» отношения на украинских черноземах у населения страны доверия не вызывают

Смещение акцента при проведении реформ от социальных проблем и проблем продовольственной безопасности государства на формы земельной собственности и перекраивание на новый лад прав, обязанностей, а иногда и самих владений уже имеющихся собственников земли, становится существенной угрозой, несмотря на широкие возможности, которые открывает реформирование аграрного сектора как таковое. Да и обсуждение грядущих реформ сводится, в основном, к тому, КТО будет владеть землей, а не КАК ею лучше распорядиться.

Казалось бы, искать смысл выражения «собственность обязывает» следует исходя из норм Конституции Украины. Однако у нас в государстве собственность, напротив, пока только предоставляет права и привилегии. Чем больше собственности – тем больше прав. В тоже время, мировой опыт уже не раз доказал, что права должны возникать не из собственности как таковой, а из сознательного выполнения обязанностей, которые связаны с обладанием этой собственностью. Смогут ли распорядиться землей новые собственники или они, уничтожив за 3–5 циклов ценнейшие черноземы, опустошат и приведут в негодность огромные территории, которые со временем безвозвратно деградируют? Возможно, государству надлежит все же заботиться о том, как землю используют, а не о том, кто именно это делает?

Пока государство не определит, что для него первично – социальные аспекты и вопросы продовольственной безопасности, экологии или же прибыльность отдельных собственников земли – землю и дальше будут варварски истощать. Государство уже давно самоустранилось не только от решения социальных вопросов на селе, но и от генерирования аграрной политики, способствующей укреплению позиций национального сельхозпроизводителя. За неполных двадцать лет в Украине был существенно нарушен баланс между растениеводством, животноводством, хранением и переработкой продукции, который устоял и перед хрущевскими кукурузными «прожектами» и перед брежневской борьбой с «нетрудовыми доходами» украинских селян. В Украине, уже начиная с 2004 года, наблюдается отрицательный баланс гумуса. То есть дополнительная органика в почву практически не вносится, севообороты не выдерживаются, зато миллионы гектаров земли истощаются техническими культурами, сулящими скорую прибыль. Это уже влияет на продовольственную безопасность страны, природный потенциал которой позволяет прокормить вдесятеро большее население. Кто в Украине будет контролировать сохранение для будущих поколений земель и их плодородия?

А пока Украина вплотную столкнулась с проблемой истощения земель и нехваткой воды, ей уже давно необходимо радикально обновить инфраструктуру, освоить новые технологии, в разы ускорить развитие села, где доходы населения катастрофически отстают даже от доходов небогатых по европейским меркам горожан. Едва ли возможен экономический подъем в стране, если нет хоть какого-то развития в аграрном секторе.

С карты Украины еженедельно исчезает одно село, – об этом недавно заявил заместитель министра аграрной политики Николай Безуглый. Село, которое за годы независимости нашей страны так и не было реформировано, фактически, его постигла участь внутренней колонии. Среднестатистический украинский сельский житель получает из бюджета гораздо, порой в десятки раз меньше, чем горожанин – счастливый обитатель «метрополии».

Почему селянин на сегодня – самый незащищенный житель страны, аграрный экспорт которой исчисляется миллиардами долларов? Что делает государство, чтобы в результате земельной реформы, люди, проживающие на селе, – на земле, о судьбе которой сегодня ведутся столь ожесточенные споры, – не ожидали со дня на день гуманитарной катастрофы? А ведь в нашей стране это каждый третий – 31% населения Украины проживает в сельской местности, хотя в реальности с землей связано гораздо больше людей…

«Диалог.UA» приглашает всесторонне обсудить эти непростые для Украины вопросы.

Свернуть

Пересмотр земельных отношений – это мировая тенденция. Тем не менее, когда государство не желает или не может защитить земельные права простых граждан, повысив тем самым свой социальный капитал, попытки вдохнуть жизнь в «рыночные» отношения на украинских черноземах у населения страны доверия не вызывают.

Смещение акцента при проведении реформ от социальных проблем и проблем продовольственной безопасности государства на формы земельной собственности и перекраивание на новый лад прав, обязанностей, а иногда и самих владений уже имеющихся собственников земли, становится существенной угрозой, несмотря на широкие возможности, которые открывает реформирование аграрного сектора как таковое. Да и обсуждение грядущих реформ сводится, в основном, к тому, КТО будет владеть землей, а не КАК ею лучше распорядиться.

Развернуть

Мнение эксперта
Другие диалоги:
Версия для печати

Будущее села обусловлено глобальными социально-демографическими тенденциями

30 янв 2012 года

Разные регионы в Украине – разная земля. Разное – отношение к земле, соответственно, и разная традиция+реакция на земельную реформу. Где (в каких регионах) в Украине земельная реформа будет воспринята «на ура», а где – «в штыки»?

На Западной Украине, где размер паевых участков меньше, многие люди самостоятельно обрабатывают свою землю. Естественно, они менее заинтересованы в ее продаже. В Центральной и Северной Украине, где проживает значительно большее количество пенсионеров, где земля в основном сдается в аренду – пай это ежегодная прибыль, не более того. С учетом того, что размер выплат является крайне низким, уровень жизни оставляет желать лучшего, а в одних руках зачастую сконцентрировано несколько паев, доставшихся по наследству, – многие люди хотят продать часть своей земли. Однако желание продать землю соседствует со страхом стать жертвой мошенничества, как со стороны государства, так и со стороны бизнеса.


Появление в Украине новых землевладельцев и новых нищих – таким многие эксперты прогнозируют результат земельных реформ, предложенных властью. Так ли это?

В Украине уже давно оформились эти два класса. Новые землевладельцы – это те, кто сегодня с каждым годом увеличивает площади арендованной земли. Нищие – это 70% жителей сельской местности. Учитывайте – 52% договоров аренды приходится на пенсионеров. Официальных цифр нет, но полагаю, что еще около 25% - на людей предпенсионного возраста. Да, у них есть сегодня земля. Но большинству это не дает ничего, кроме как в лучшем случае, получения 100 – 130 долларов ежегодно с пая. Либо же, как в 70% случаев, сельскохозяйственную продукцию, что дает возможность удерживать небольшое хозяйство. То есть, они получают немного зерна, которое пойдет на корм и муку, подсолнечного масла, и, возможно, сахара. Вот и все что им приносит пай. При этом, чтобы получить арендную плату товаром, иногда нужно ехать в соседнее село, самостоятельно набирать, паковать, взвешивать и доставлять зерно домой. Это под силу не каждому пенсионеру.

Эти люди фактически бесправны. Во многих случаях они не имеют выбора кому сдавать землю в аренду. Что изменится в социальном плане с земельной реформой для них? Фактически ничего. Семья пенсионеров сможет продать, скажем, один пай из двух, получить немного денег, купить новый телевизор и помочь детям или внукам. Но нищета украинского села от этого не исчезнет.


Почему нынешняя власть так педалирует проведение земельной реформы?

Эта реформа все равно будет рано или поздно проведена, потому что, та ситуация, которая есть сегодня на рынке, ненормальна. Если ее не проведет нынешняя властная элита, ее проведет следующая. При этом нужно учитывать, что продажа сельскохозяйственной земли – это последний процесс, на котором при желании группа влияния у власти может получить очень большие деньги.


Смогут ли распорядиться землею новые собственники или они, уничтожив за 3-5 циклов ценнейшие черноземы, опустошат и приведут в негодность огромные территории, которые потом опустеют безвозвратно и деградируют?

Этот процесс происходит уже сегодня. Землю во многих случаях используют варварски. Поэтому формализация нынешних фактических собственников, они же крупные арендаторы, ни к чему новому не приведет. Тот, кто убивает землю, которая находится у него в аренде на срок в 10 лет, будет убивать ее и после того, как выкупит. Он просто так мыслит, у него такой взгляд на процесс получения денег. А вот приход на рынок, скажем, китайских или корейских инвесторов, может лишь ускорить процесс деградации украинских земель. Эти инвесторы, как показывает практика, отличаются еще большим наплевательским отношением к экологии.

Нужна эффективная система государственного контроля за использованием земли. Но это нереально в стране, где фактически любой вопрос решается за взятку.


Лишатся ли в результате земельной реформы люди, проживающие на земле (в сельской местности), собственности на землю, места работы, доступа к инфраструктуре существования и ждет ли их гуманитарная катастрофа?

Вряд ли что-то серьезно изменится. Во многих случаях хуже сделать уже нельзя. Серьезные изменения могут ожидать украинское село после проведения реформы только в случае, если на землю придут иностранные, прежде всего, восточные инвесторы. Вот тогда облик украинского села может измениться. Появятся бараки с китайскими работниками, про качественную воду в колодцах можно будет окончательно забыть. Украинское село возродится, но в новом качестве. Думаю, что в Украине никто не готов к такой реальности, она слишком отличается от той, которая существует сегодня.

Чиновники утверждают, что они поставили ограничения на заход иностранцев. Да, согласно текущему проекту это так. Но кто даст гарантии, что после того, как группы влияния у власти не сформируют значительный банк земли в собственности, сельскохозяйственные угодья не будут проданы «оптом»?


Останется ли агро-промышленный комплекс в Украине после земельной реформы? Или земельная реформа – это способ ликвидации АПК и, соответственно, продовольственной безопасности страны?

О ликвидации АПК говорить не стоит. Скорее речь будет идти о переделе. Только очень немногие компании смогут полностью выкупить находящуюся у них в аренде землю. Это означает, что большинство исчезнет, незначительное количество потеснится, а меньшинство усилится. Возможно, в целом будет временная «просадка» по производству. Но говорить о серьезных угрозах для продовольственной безопасности страны не стоит.


С карты Украины исчезает еженедельно одна деревня. Об этом заявил заместитель министра аграрной политики Николай Безуглый. Каково будущее села на фоне земельной реформы? Села нереформированного. Села, которое за годы независимости нашей страны постигла участь внутренней колониализации?

Будущее села обусловлено глобальными социально-демографическими тенденциями. Большие города будут увеличиваться за счет жителей села, как это активно происходит последние 60 лет. И никакими реформами этот глобальный процесс не остановишь. У государственного бюджета Украины не хватит средств, для того, чтобы сделать украинское село привлекательным для жизни на уровне города. Это невозможно.

Да, в чем-то может помочь бизнес, которому важно наличие рабочих рук. В некоторых населенных пунктах сегодня реализуются программы по улучшению качества жизни работников агрокомпаний. Но бизнесу не нужно столько людей, как это было раньше, при СССР, особенно с учетом кризиса в животноводстве и активном развитии растениеводства. Поэтому сельское население будет сокращаться и дальше: пенсионеры будут умирать, молодежь пытаться уехать в город. С этим ничего нельзя поделать в стране, которая декларирует демократические ценности.

Беседовала Евгения Сизонтова

Версия для печати
Публикации автора

 

Рекомендуем к прочтению

«Капли росы» (сосуд пятый) (о со-бытиях и пере-живаниях)

Российский Кремль определил путь, который считает спасительным для России. Частью успеха на этом пути становится и победа «в» и «над» Украиной. Еще одной частью — подрыв и дискредитация евроинтеграционного проекта. Европа не будет воевать за Украину. Хотя бы потому, что война с Россией немыслима и недопустима для всех без исключения стран ЕС, а события в Украине, качество и компетенция украинской политической и бизнес-элиты, необустроенность общества скорее отталкивают, чем привлекают европейцев. Еще недавно украинские майданы воспринимались в ЕС как свежее дыхание и «молодая кровь» европейского проекта. Но как и 10 лет назад, сумбурность и многослойность революционного процесса, хроническая интеллектуальная незрелость и банальная жадность политических лидеров Украины приносят лишь разочарования. И если культурные границы Европы, как было и двести лет назад, меряются Уральским хребтом, геополитические границы после «волны расширения», снова откатываются к границам традиционной Центральной Европы. Той, которая без Украины.

Украины, которую мы знаем с 1991 года, уже не будет. Но Украина может быть. Другая. Если ее не только рассматривать на карте и защищать границу ценой тысяч жизней и гуманитарных катастроф, а если ее помыслить и представить как пока еще разорванное со-общество живых, разных, но готовых жить вместе людей. Вопрос – как?

Читать далее

 

Мнения других экспертов

Лесь Герасимчук, культуролог

Земля як етос

Стрижак Микола Іванович, віце-президент Асоціації фермерів та приватних землевласників України

Реформа не повинна ставити на меті повернення в Україну феодального ладу

Володимир Шевчук, голова Наукового товариства імені Сергія Подолинського, професор

Землеробство має будуватися на природничих, а не політичних засадах

Юрій Возняк, член-кореспондент Української академії наук

Потенціал українських земель почали інтенсивно нищити років з десять назад

Любов Молдаван, директор Центру аграрних реформ, головний науковий співробітник Інституту економіки та прогнозування НАНУ.

«Нам потрібні латифундисти, бо інакше ми не отримаємо інвестицій» – чи не єдиний аргумент наших можновладців

Едуард Дегодюк, головний науковий співробітник ННЦ «Інститут землеробства НААН України», доктор сільськогосподарських наук, професор, академік Європейської академії природничих наук.

Земля стає не просто нічийною, а земля стає НЕ НАШОЮ

Іващенко Олександр, доктор сільськогосподарських наук, професор, академік Національної Академії аграрних наук України.

До земельної реформи необхідно підходити системно і комплексно

Анна Кузнецова, старший консультант по аграрным вопросам Института экономических исследований и политических консультаций

Задача государства – стимулировать работу аграриев на внутреннем рынке

Володимир Лапа, генеральний директор Українського клубу аграрного бізнесу

Продовольчій безпеці України поки ніщо не загрожує

Дмитро Потєхін, директор Групи європейської стратегії

“Земельна реформа? Жартуєте?!”

Кошиль Андрій, президент Асоціації «Земельний союз України»

Після відміни мораторію на продаж землі принципових змін не відбудеться

Володимир Жмуцький, провідний експерт Центру ім. О. Разумкова

Не слід впроваджувати ринок землі, коли немає системи обліку

Владимир Коротков, эксперт по земельным вопросам

Свободный рыночный оборот земель неизбежно приведёт к обезземеливанию крестьян

Ярослав Кардаш, голова Асоціації фермерів та приватних землевласників Львівської області

Те, що ми за звичкою називаємо агропромисловим комплексом, своїх функцій сьогодні не виконує

Анатолій Юрченко, завкафедрою екології та економіки землекористування ДЕАПОУ Мінприроди, к.е.н., заслужений працівник сільського господарства України

Ринок землі – це ящик Пандори

Антон Третяк, директор науково-дослідного інституту економіки та екології природокористування Міністерства екології України

В реформуванні земельних відносин ми зробили лише перші кроки

Вадим Іванина, заввідділом агрохімії Інституту біоенергетичних культур, кандидат сільськогосподарських наук

Для нормального життя на території України необхідна структурна оптимізація використання землі

Максим Федорченко, керівник інформаційно-ресурсного центру «Реформування земельних відносин в Україні»

Власність зобов’язує

Олександер Ковалів, завідувач відділу Інституту агроекології та економіки природокористування Національної академії аграрних наук, кандидат економічних наук, експерт з питань врегулювання земельних відносин, землеустрою та розвитку сільських територій

Комплексний, системний підхід до земельної реформи потрібен вже сьогодні

 

Другие диалоги

Украина в Европе – контуры и формат будущих взаимоотношений

Государственное управление: нужен ли «капитальный ремонт власти»?

ЕСТЬ ЛИ БУДУЩЕЕ У «ЛЕВОГО ДВИЖЕНИЯ» в УКРАИНЕ?

МИР В ВОЙНЕ или ВОЙНА В МИРУ?

НОВАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ родится в Украине?

УКРАИНСКИЙ ПРОЕКТ – реформирование, перезагрузка, создание нового?

Будущее ТВ и Интернета – слияние, поглощение, сосуществование?

ФЕНОМЕН УКРАИНСКОГО МАЙДАНА

Поляризация общества - источник перманентной нестабильности. Найдет ли Украина социальный компромисс?

Партнерство Украина-Евросоюз: вызовы и возможности

МАЛЫЕ ГОРОДА – богатство разнообразия или бедность упадка

Права или только обязанности? (О состоянии соблюдения прав человека в Украине и мире на протяжении последних 65 лет)

Виртуальная реальность и нетократия: новые штрихи к портрету Украины

Таможня или Союз?

ДЕНЬГИ БУДУЩЕГО: валюты локальные, национальные, глобальные? Бумажные или электронные?

Кадры решают все? Или почему из Украины утекают мозги?

Мультикультурализм VS национализм

Религия в социально-политическом контексте Украины

Гуманитарная политика в Украине – а есть ли будущее?

Новый мировой экономический порядок

ДЕМОКРАТИИ КОНЕЦ? или ОНА ВРЕМЕННО СДАЕТ ПОЗИЦИИ?

Судьба реформ в Украине или Реформировать нереформируемое?!

20 наших лет

Будущее без будущего? или Почему Украина теряет образованное общество?

Украинский характер – твердыня или разрушающаяся крепость?

ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА В УКРАИНЕ: куда дует ветер перемен

20 лет независимости Украины – мифы и реалии

Поход Украины в Европу: остановка или смена курса?

Местные выборы 2010: прощание с самоуправлением?

Республика: «де-юре» или «де-факто»?

Каков капитал, таков и труд

Идеология умерла. Да здравствует новая идеология?!

Повестка дня нового Президента – стабилизация или развитие?

Соблазн и искушение диктатурой

Реформа украинского здравоохранения или ее отсутствие: причины и следствия

Выборы-2010: готова ли Украина к переменам?

Неосознанный сталкер. Или. Скрытые и явные угрозы жизни Украины и возможности их предотвращения

Новый общественный договор – быть или не быть?

КАК СПАСТИ СТРАНУ? или Приговор вынесен. Обжалованию подлежит?!

Человеческий капитал в топке экономического кризиса

Украинское общество в условиях кризиса: социальные вызовы и мистификации.

Большой договор между Украиной и Россией: от проекта влияния к проекту развития

Украинская власть: царствует, господствует или руководит?

Украина: нация для государства или государство для нации?

„Социальный капитал” и проблемы формирования гражданского общества в Украине

«Социальные мифологемы массового сознания и политическое мифотворчество»

Гражданин и власть: патерналистские и авторитарные настроения в Украине.

В зеркале украинского культурного продукта

Есть ли «свет» в конце регионального «туннеля» или кого интересуют проблемы местного самоуправления?

Национальная идея: от украинской мечты к новой парадигме развития

Досрочные выборы: политическое представление к завершению сезона

Кризис ценностей: что такое хорошо, и что такое плохо?

Реформы в экономике Украины: причины, следствия, перспективы

Информационное пространство – кривое зеркало Украинской действительности

Постсоветское поколение – здравствуй! (или некоторые подробности из жизни молодежи)

Проект Україна: українська самосвідомість і етнонаціональні трансформації

„Південний вектор” євроінтеграційної стратегії України

Феноменологія української корупції та її специфічні риси

Українській Конституції 10 років: від «однієї з найкращих в Європі» до правового хаосу

Украина в геополитических играх 2006-2025 гг. или Очередное обновление внешней политики

Яку Україну пропонують Україні чи Програми та реальні практики політичних партій України

Парламентський злам: проблеми взаємодії владних гілок

Майдан, рік по тому

Вызовы или стимулы глобализации?

Демографический кризис или последний украинец

Адміністративно-територіальна реформа – тест на ефективність нової влади

Ролевые игры: социодрама Украина – ЕС

Славянские миры: цивилизационный выбор

Повестка дня будущего президента

Новое украинское Просвещение

„Внутрішня геополітика” України.

Чи готова Україна „мислити глобально, діяти локально”?

Демократия по-украински

Какая Россия нужна Украине?

Українська національна еліта – становлення чи занепад?

Середній клас в Україні : майбутнє народжується сьогодні

Україна шукає свою ідентичність

Камо грядеши, Украина?

page generation time:0,097