В украинской системе нечего исправлять, - там все надо менять.

Евгений Чичваркин

Пользовательского поиска

Рынок земли и будущее аграрной Украины

Закон «О рынке земли» в Украине будет принят весьма скоро, ВР заверяет, что осталось обсудить лишь его окончательную редакцию и внести «пару-тройку» дополнений-уточнений, вызывая каждый раз в информационном пространстве страны бури эмоций и нареканий о «продаже Родины».

Пересмотр земельных отношений – это мировая тенденция. Тем не менее, когда государство не желает или не может защитить земельные права простых граждан, повысив тем самым свой социальный капитал, попытки вдохнуть жизнь в «рыночные» отношения на украинских черноземах у населения страны доверия не вызывают

Смещение акцента при проведении реформ от социальных проблем и проблем продовольственной безопасности государства на формы земельной собственности и перекраивание на новый лад прав, обязанностей, а иногда и самих владений уже имеющихся собственников земли, становится существенной угрозой, несмотря на широкие возможности, которые открывает реформирование аграрного сектора как таковое. Да и обсуждение грядущих реформ сводится, в основном, к тому, КТО будет владеть землей, а не КАК ею лучше распорядиться.

Казалось бы, искать смысл выражения «собственность обязывает» следует исходя из норм Конституции Украины. Однако у нас в государстве собственность, напротив, пока только предоставляет права и привилегии. Чем больше собственности – тем больше прав. В тоже время, мировой опыт уже не раз доказал, что права должны возникать не из собственности как таковой, а из сознательного выполнения обязанностей, которые связаны с обладанием этой собственностью. Смогут ли распорядиться землей новые собственники или они, уничтожив за 3–5 циклов ценнейшие черноземы, опустошат и приведут в негодность огромные территории, которые со временем безвозвратно деградируют? Возможно, государству надлежит все же заботиться о том, как землю используют, а не о том, кто именно это делает?

Пока государство не определит, что для него первично – социальные аспекты и вопросы продовольственной безопасности, экологии или же прибыльность отдельных собственников земли – землю и дальше будут варварски истощать. Государство уже давно самоустранилось не только от решения социальных вопросов на селе, но и от генерирования аграрной политики, способствующей укреплению позиций национального сельхозпроизводителя. За неполных двадцать лет в Украине был существенно нарушен баланс между растениеводством, животноводством, хранением и переработкой продукции, который устоял и перед хрущевскими кукурузными «прожектами» и перед брежневской борьбой с «нетрудовыми доходами» украинских селян. В Украине, уже начиная с 2004 года, наблюдается отрицательный баланс гумуса. То есть дополнительная органика в почву практически не вносится, севообороты не выдерживаются, зато миллионы гектаров земли истощаются техническими культурами, сулящими скорую прибыль. Это уже влияет на продовольственную безопасность страны, природный потенциал которой позволяет прокормить вдесятеро большее население. Кто в Украине будет контролировать сохранение для будущих поколений земель и их плодородия?

А пока Украина вплотную столкнулась с проблемой истощения земель и нехваткой воды, ей уже давно необходимо радикально обновить инфраструктуру, освоить новые технологии, в разы ускорить развитие села, где доходы населения катастрофически отстают даже от доходов небогатых по европейским меркам горожан. Едва ли возможен экономический подъем в стране, если нет хоть какого-то развития в аграрном секторе.

С карты Украины еженедельно исчезает одно село, – об этом недавно заявил заместитель министра аграрной политики Николай Безуглый. Село, которое за годы независимости нашей страны так и не было реформировано, фактически, его постигла участь внутренней колонии. Среднестатистический украинский сельский житель получает из бюджета гораздо, порой в десятки раз меньше, чем горожанин – счастливый обитатель «метрополии».

Почему селянин на сегодня – самый незащищенный житель страны, аграрный экспорт которой исчисляется миллиардами долларов? Что делает государство, чтобы в результате земельной реформы, люди, проживающие на селе, – на земле, о судьбе которой сегодня ведутся столь ожесточенные споры, – не ожидали со дня на день гуманитарной катастрофы? А ведь в нашей стране это каждый третий – 31% населения Украины проживает в сельской местности, хотя в реальности с землей связано гораздо больше людей…

«Диалог.UA» приглашает всесторонне обсудить эти непростые для Украины вопросы.

Свернуть

Пересмотр земельных отношений – это мировая тенденция. Тем не менее, когда государство не желает или не может защитить земельные права простых граждан, повысив тем самым свой социальный капитал, попытки вдохнуть жизнь в «рыночные» отношения на украинских черноземах у населения страны доверия не вызывают.

Смещение акцента при проведении реформ от социальных проблем и проблем продовольственной безопасности государства на формы земельной собственности и перекраивание на новый лад прав, обязанностей, а иногда и самих владений уже имеющихся собственников земли, становится существенной угрозой, несмотря на широкие возможности, которые открывает реформирование аграрного сектора как таковое. Да и обсуждение грядущих реформ сводится, в основном, к тому, КТО будет владеть землей, а не КАК ею лучше распорядиться.

Развернуть

Мнение эксперта
Другие диалоги:
Версия для печати

Свободный рыночный оборот земель неизбежно приведёт к обезземеливанию крестьян

1 фев 2012 года
Свободный рыночный оборот земель неизбежно приведёт к обезземеливанию крестьян: Свободный рыночный оборот земель неизбежно приведёт к обезземеливанию крестьян

Владимир Коротков, эксперт по земельным вопросам

Мы уже привыкли к тому, что каждое новое правительство откладывало создание рынка земли. Почему откладывало – понятно, вопрос болезненный и сложный. Но почему нынешняя власть так активно старается начать продажу земли, ввести рыночные отношения?

Для начала определим, что такое власть. Ведь многие ещё искренне считают, что всякая власть – от бога, и её действия – это божье провидение. Даже Гегель говорил, что власть есть воплощение абсолютной идеи. Но современный высокообразованный человек может видеть, что это не так. Ни абсолютная идея, ни бог не причастны к нашим грешным земным делам.

Ещё ни разу не случилось, чтобы лучшего из людей кто-то свыше наделил властью; захват или приход к власти всегда сопряжён с жесточайшей борьбой, с обманом, с насилием, с убийствами. А тем более в наших украинских условиях – это борьба практически без правил. Понятие «собственность» подразумевает, что ею можно владеть и распоряжаться. Но чаще бывает, что собственник удовлетворяется владением, а для распоряжения нанимает управляющего. Так было и при Советском Союзе, когда государство нанимало директора завода или совхоза.

Сегодня власть в Украине принадлежит крупному промышленному и финансовому капиталу. Он выставил на политический ринг бойцов в бело-голубых майках, и они выполняют данные им установки. Парламентскими «джебами», правительственными «апперкотами», судебными «хуками», а также и запрещёнными ударами, которые не имеют названий, но они обеспечивают главное - стабильный приток капитала финансово-промышленным магнатам.

Но, время идет, и беда у них какая: привлекательных объектов для приватизации за двадцать лет почти не осталось. Как показал мировой кризис, положение наших олигархов оказалось недостаточно стабильным. А капитал не может не расти, он требует открытия нового «водоносного», а точнее – «капиталоносного» горизонта. Украинская земля для этой роли отлично подходит. Вот для того и проводится нынешняя реформа.

В Париже находятся эталоны физических величин, таких как метр, килограмм, и т.д. Среди прочего, там есть и эталон наиболее качественного чернозёма – это вырезка грунта из Воронежской области, ранее считавшейся украинской территорией. Известно также, что гитлеровцы вывозили украинский чернозём эшелонами. Поэтому можно безошибочно сказать, что рынок сельскохозяйственных земель в Украине для кого-то станет очень прибыльным предприятием.

Примерно в 2000-м году появился указ президента Кучмы о распаевании земель и передачу их в собственность крестьянам. И теперь, в продолжение того процесса, мы имеем закон о продаже земли. Это значит, что тот, у кого много денежных знаков, сможет обменять их на нечто более реальное и полезное.


У крестьян особое отношение к земле. Они на ней родились, прожили жизнь, ее передают детям и внукам, а потому о ней заботятся. Смогут ли распорядиться землёй новые собственники так, чтобы и будущим поколениям что-то осталось?

Сейчас землёй как-бы владеют крестьяне. У них есть державные акты на землю, но в силу ряда причин они не могут использовать свою землю так, как хотели бы. Могут только сдать в аренду или продать (через разные юридические ухищрения), но в любом случае – за гроши.

Новый собственник сможет распорядиться землёй, но я догадываюсь как. Сеять и пахать он не будет однозначно. В лучшем случае он наймет управляющего, чтобы тот занимался наиболее выгодным сельскохозяйственным производством. Он не будет сеять сахарную свеклу, потому что рапс выгоднее. Не посеет он и пшеницу, когда ячмень для пива можно продавать дороже. Прежде всего, новый собственник будет спекулировать на перепродаже земли.

Президентско-правительственная пропаганда и госадминистрации на местах настойчиво убеждают граждан, что рынок сельхозземель принесёт большие блага. Дескать, появится эффективный собственник полей, плантаций, садов и виноградников. Он и накормит страну, и будет заботиться о плодородии полей. Мол, закон о рынке земли будет надёжным заслоном для коррупционно-мошеннических схем продажи. Недавно я слышал по радио, как министр аграрной политики Присяжнюк бил себя в грудь и доказывал, что если не отменить мораторий на продажу земель, то Украине вообще конец.

Прошедшим летом мне довелось присутствовать на заседании штаба по уборке урожая зерновых при одной райгосадминистрации. К моему удивлению, речь шла не о жатве, а о необходимости разъяснения жителям района полезности закона о рынке земли. Надо, мол, развеять опасения селян, что могут образоваться гигантские латифундии, хозяевами которых будут иностранцы. Надо рассказывать, что закон запретит продажу земли иностранцам и установит ограничения по максимальной площади.

Но, на мой взгляд, всё произойдёт именно так, как предполагают селяне. Если дисциплинированный немец не догадается, как нарушить запрет, то наш восточный сосед легко найдёт если не младшего брата, то «братишку» с украинским паспортом, и свободно пустит в ход свои газо-нефте-доллары. С их помощью наш стратегический партнёр сможет купить любой приглянувшийся ему район, и не только. При сегодняшней демографической и социальной ситуации в селе свободный рыночный оборот земель неизбежно приведёт к обезземеливанию крестьян и ускоренному вымиранию сельского населения. А там и так уже не густо.


Почему же нет никакой политической силы, отстаивающей интересы селян, способной выправить положение?

Появлялась же, помнится, Аграрная партия Украины, под руководством Литвина. Но ради политических преференций, чтобы стать в Европе «своим человеком», эту партию переименовали в Народную, и заботы сельского электората её больше не тревожат. Оказывается, Аграрная партия выглядела для искушённых в демократии европейцев как профсоюз.

Появлялась Селянская партия, и что-то вроде христианско-селянской, и другие, бывало, заявляли, что их волнуют проблемы села. Но все они куда-то девались, и сегодня даже немного полицемерить о защите селян уже никто не хочет. Видимо, не может в условиях самого села появиться достойный лидер. Специфика сельской жизни такова, что там некогда даже думать о политике – без того грязи хватает.


В последние годы вопрос продовольственной безопасности затрагивает все большее число стран из-за катастрофических засух, поразивших огромные регионы планеты. Что случится с агропромышленным производством в нашей стране после реформы?

Во-первых, произойдёт сокращение посевных площадей – хотя бы потому, что немалая часть земли уйдёт в спекулятивный оборот.

Второе – это переход к монокультурности в сельхозпроизводстве. Это давно уже характерно для таких стран, как Аргентина или Гондурас. А теперь так будет и у нас, ведь собственника нелегко заставить отказаться от прибыли во имя общего блага. Если ему выгоднее выращивать подсолнечник вместо гречки, то он будет выращивать подсолнечник и никакое государство уже не может отказать ему в аренде, чтобы заставить выращивать гречку.

Впрочем, монокультурность и так с каждым годом всё более проявляется. Такое растениеводство неуклонно ведёт к истощению почвы, к снижению плодородности. Очень быстро количество гумуса окажется на нуле.

Третье, можно предвидеть ещё и снижение технической оснащённости сельхозпроизводителя, и снижение его квалификации. Сейчас на селе кое-где бывают опытные механизаторы, хорошие зоотехники, грамотные агрономы. Но когда начнётся продажа земли, многие продадут свои паи и побегут из села. Уже есть много хозяйств, где люди работают вахтовым методом, то есть приезжают из города для выполнения какого-то вида работ на определённый срок. При этом можно не сомневаться, что лучшие специалисты найдут себе постоянную работу в городе и перестанут ездить в село.

Будет ли это волновать собственника? Полагаю, что в наших условиях правильный ответ - «нет». Сорвав куш, можно спокойно перебраться туда, где море и всегда тепло.


Беседу вел Андрей Маклаков

Версия для печати
Рекомендуем к прочтению

«Капли росы» (сосуд пятый) (о со-бытиях и пере-живаниях)

Российский Кремль определил путь, который считает спасительным для России. Частью успеха на этом пути становится и победа «в» и «над» Украиной. Еще одной частью — подрыв и дискредитация евроинтеграционного проекта. Европа не будет воевать за Украину. Хотя бы потому, что война с Россией немыслима и недопустима для всех без исключения стран ЕС, а события в Украине, качество и компетенция украинской политической и бизнес-элиты, необустроенность общества скорее отталкивают, чем привлекают европейцев. Еще недавно украинские майданы воспринимались в ЕС как свежее дыхание и «молодая кровь» европейского проекта. Но как и 10 лет назад, сумбурность и многослойность революционного процесса, хроническая интеллектуальная незрелость и банальная жадность политических лидеров Украины приносят лишь разочарования. И если культурные границы Европы, как было и двести лет назад, меряются Уральским хребтом, геополитические границы после «волны расширения», снова откатываются к границам традиционной Центральной Европы. Той, которая без Украины.

Украины, которую мы знаем с 1991 года, уже не будет. Но Украина может быть. Другая. Если ее не только рассматривать на карте и защищать границу ценой тысяч жизней и гуманитарных катастроф, а если ее помыслить и представить как пока еще разорванное со-общество живых, разных, но готовых жить вместе людей. Вопрос – как?

Читать далее

 

Мнения других экспертов

Лесь Герасимчук, культуролог

Земля як етос

Стрижак Микола Іванович, віце-президент Асоціації фермерів та приватних землевласників України

Реформа не повинна ставити на меті повернення в Україну феодального ладу

Володимир Шевчук, голова Наукового товариства імені Сергія Подолинського, професор

Землеробство має будуватися на природничих, а не політичних засадах

Юрій Возняк, член-кореспондент Української академії наук

Потенціал українських земель почали інтенсивно нищити років з десять назад

Любов Молдаван, директор Центру аграрних реформ, головний науковий співробітник Інституту економіки та прогнозування НАНУ.

«Нам потрібні латифундисти, бо інакше ми не отримаємо інвестицій» – чи не єдиний аргумент наших можновладців

Едуард Дегодюк, головний науковий співробітник ННЦ «Інститут землеробства НААН України», доктор сільськогосподарських наук, професор, академік Європейської академії природничих наук.

Земля стає не просто нічийною, а земля стає НЕ НАШОЮ

Іващенко Олександр, доктор сільськогосподарських наук, професор, академік Національної Академії аграрних наук України.

До земельної реформи необхідно підходити системно і комплексно

Анна Кузнецова, старший консультант по аграрным вопросам Института экономических исследований и политических консультаций

Задача государства – стимулировать работу аграриев на внутреннем рынке

Володимир Лапа, генеральний директор Українського клубу аграрного бізнесу

Продовольчій безпеці України поки ніщо не загрожує

Дмитро Потєхін, директор Групи європейської стратегії

“Земельна реформа? Жартуєте?!”

Кошиль Андрій, президент Асоціації «Земельний союз України»

Після відміни мораторію на продаж землі принципових змін не відбудеться

Володимир Жмуцький, провідний експерт Центру ім. О. Разумкова

Не слід впроваджувати ринок землі, коли немає системи обліку

Андрей Колпаков, управляющий партнер Аналитической группы «Da Vinci AG»

Будущее села обусловлено глобальными социально-демографическими тенденциями

Ярослав Кардаш, голова Асоціації фермерів та приватних землевласників Львівської області

Те, що ми за звичкою називаємо агропромисловим комплексом, своїх функцій сьогодні не виконує

Анатолій Юрченко, завкафедрою екології та економіки землекористування ДЕАПОУ Мінприроди, к.е.н., заслужений працівник сільського господарства України

Ринок землі – це ящик Пандори

Антон Третяк, директор науково-дослідного інституту економіки та екології природокористування Міністерства екології України

В реформуванні земельних відносин ми зробили лише перші кроки

Вадим Іванина, заввідділом агрохімії Інституту біоенергетичних культур, кандидат сільськогосподарських наук

Для нормального життя на території України необхідна структурна оптимізація використання землі

Максим Федорченко, керівник інформаційно-ресурсного центру «Реформування земельних відносин в Україні»

Власність зобов’язує

Олександер Ковалів, завідувач відділу Інституту агроекології та економіки природокористування Національної академії аграрних наук, кандидат економічних наук, експерт з питань врегулювання земельних відносин, землеустрою та розвитку сільських територій

Комплексний, системний підхід до земельної реформи потрібен вже сьогодні

 

Другие диалоги

Украина в Европе – контуры и формат будущих взаимоотношений

Государственное управление: нужен ли «капитальный ремонт власти»?

ЕСТЬ ЛИ БУДУЩЕЕ У «ЛЕВОГО ДВИЖЕНИЯ» в УКРАИНЕ?

МИР В ВОЙНЕ или ВОЙНА В МИРУ?

НОВАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ родится в Украине?

УКРАИНСКИЙ ПРОЕКТ – реформирование, перезагрузка, создание нового?

Будущее ТВ и Интернета – слияние, поглощение, сосуществование?

ФЕНОМЕН УКРАИНСКОГО МАЙДАНА

Поляризация общества - источник перманентной нестабильности. Найдет ли Украина социальный компромисс?

Партнерство Украина-Евросоюз: вызовы и возможности

МАЛЫЕ ГОРОДА – богатство разнообразия или бедность упадка

Права или только обязанности? (О состоянии соблюдения прав человека в Украине и мире на протяжении последних 65 лет)

Виртуальная реальность и нетократия: новые штрихи к портрету Украины

Таможня или Союз?

ДЕНЬГИ БУДУЩЕГО: валюты локальные, национальные, глобальные? Бумажные или электронные?

Кадры решают все? Или почему из Украины утекают мозги?

Мультикультурализм VS национализм

Религия в социально-политическом контексте Украины

Гуманитарная политика в Украине – а есть ли будущее?

Новый мировой экономический порядок

ДЕМОКРАТИИ КОНЕЦ? или ОНА ВРЕМЕННО СДАЕТ ПОЗИЦИИ?

Судьба реформ в Украине или Реформировать нереформируемое?!

20 наших лет

Будущее без будущего? или Почему Украина теряет образованное общество?

Украинский характер – твердыня или разрушающаяся крепость?

ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА В УКРАИНЕ: куда дует ветер перемен

20 лет независимости Украины – мифы и реалии

Поход Украины в Европу: остановка или смена курса?

Местные выборы 2010: прощание с самоуправлением?

Республика: «де-юре» или «де-факто»?

Каков капитал, таков и труд

Идеология умерла. Да здравствует новая идеология?!

Повестка дня нового Президента – стабилизация или развитие?

Соблазн и искушение диктатурой

Реформа украинского здравоохранения или ее отсутствие: причины и следствия

Выборы-2010: готова ли Украина к переменам?

Неосознанный сталкер. Или. Скрытые и явные угрозы жизни Украины и возможности их предотвращения

Новый общественный договор – быть или не быть?

КАК СПАСТИ СТРАНУ? или Приговор вынесен. Обжалованию подлежит?!

Человеческий капитал в топке экономического кризиса

Украинское общество в условиях кризиса: социальные вызовы и мистификации.

Большой договор между Украиной и Россией: от проекта влияния к проекту развития

Украинская власть: царствует, господствует или руководит?

Украина: нация для государства или государство для нации?

„Социальный капитал” и проблемы формирования гражданского общества в Украине

«Социальные мифологемы массового сознания и политическое мифотворчество»

Гражданин и власть: патерналистские и авторитарные настроения в Украине.

В зеркале украинского культурного продукта

Есть ли «свет» в конце регионального «туннеля» или кого интересуют проблемы местного самоуправления?

Национальная идея: от украинской мечты к новой парадигме развития

Досрочные выборы: политическое представление к завершению сезона

Кризис ценностей: что такое хорошо, и что такое плохо?

Реформы в экономике Украины: причины, следствия, перспективы

Информационное пространство – кривое зеркало Украинской действительности

Постсоветское поколение – здравствуй! (или некоторые подробности из жизни молодежи)

Проект Україна: українська самосвідомість і етнонаціональні трансформації

„Південний вектор” євроінтеграційної стратегії України

Феноменологія української корупції та її специфічні риси

Українській Конституції 10 років: від «однієї з найкращих в Європі» до правового хаосу

Украина в геополитических играх 2006-2025 гг. или Очередное обновление внешней политики

Яку Україну пропонують Україні чи Програми та реальні практики політичних партій України

Парламентський злам: проблеми взаємодії владних гілок

Майдан, рік по тому

Вызовы или стимулы глобализации?

Демографический кризис или последний украинец

Адміністративно-територіальна реформа – тест на ефективність нової влади

Ролевые игры: социодрама Украина – ЕС

Славянские миры: цивилизационный выбор

Повестка дня будущего президента

Новое украинское Просвещение

„Внутрішня геополітика” України.

Чи готова Україна „мислити глобально, діяти локально”?

Демократия по-украински

Какая Россия нужна Украине?

Українська національна еліта – становлення чи занепад?

Середній клас в Україні : майбутнє народжується сьогодні

Україна шукає свою ідентичність

Камо грядеши, Украина?

page generation time:0,090