В украинской системе нечего исправлять, - там все надо менять.

Евгений Чичваркин

Пользовательского поиска

Большой договор между Украиной и Россией: от проекта влияния к проекту развития

«Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной» – так называемый «Большой договор» – прошел в последнее время через многие испытания. Срок действия договора истекает 1 апреля 2009 года, однако в нем записано, что он автоматически продлевается, если ни одна из сторон не денонсирует его, сообщив об этом другой стороне не позднее, чем за шесть месяцев до этой даты. В итоге, 1 октября действие „Договора о дружбе, сотрудничестве и стратегическом партнёрстве между Россией и Украиной”, заключенного в 1997 году, было автоматически продлено.

Нельзя сказать, что сделано это было в спокойной и дружественной обстановке, когда такого рода пролонгация признается сторонами как само собою разумеющийся процесс. После того, как Виктор Ющенко открыто выступил на стороне Грузии в ходе недавнего военного конфликта в Южной Осетии, многие российские политики и депутаты с удвоенным энтузиазмом стали требовать разрыва Большого договора между двумя странами. Реакция украинского руководства была неоднозначной и очень замедленной. Политические союзники Виктора Ющенко из партий «Наша Украина» и «Единый центр» заявили о целесообразности разрыва и пересмотра базового украино-российского договора, а народный депутат Украины от НСНУ («Наша Украина – Народная самооборона») Каськив даже подал соответствующий законопроект в Верховную Раду.

К концу сентября накал подобных заявлений, сделанных сразу после окончания российско-грузинской войны, постепенно снизился. И элиты обеих стран предпочли «спустить на тормозах» Большой договор и не заниматься его пересмотром или доработкой, согласно «духу времени». Ведь в случае, если Большой договор о дружбе не был бы продлен, обе стороны столкнулись бы с необходимостью жить в состоянии договорного вакуума по таким острым вопросам как территории, имущество, торговые отношения и т.д.

Ни для кого не секрет, что Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной, несмотря на свою 10-летнюю историю, так и остался формальным документом. За все прошедшее время, он так и не был дополнен конкретными механизмами реализации, не были приняты необходимые дополнительные соглашения, предусматривающие воплощение в жизнь задекларированных положений. Стало ясно также и то, что произошедшее за последние годы ухудшение украино-российских отношений – тенденция длительная, и восстановить равновесие не удастся даже в случае ускоренных «разменов» по НАТО, языку или газотранспортной системе.

Однако, «продолжение политики «натиска» Москвы, также как и политики «бегства» Киева» может привести и уже приводит к тому, что Украина и Россия перестают де-факто быть стратегическими партнерами. Означает ли это, – что следующее 10-летие не состоится? Этот вопрос мы хотели бы вынести на обсуждение наших читателей и экспертов.

И даже если предположить, что продление Большого договора – это тактический ход со стороны украинских и российских политиков, которые понимают, что в будущем он может быть пересмотрен, то когда и почему это может случиться?

Вынося эту тему на рассмотрение, «Диалог.UA» ставил перед собою задачу ответить также и на вопросы, кто выигрывает, а кто проигрывает от существования и функционирования Большого договора? Есть ли у стратегических партнеров, каковыми декларируют себя Украина и Российская Федерация, стратегия развития отношений, намерения сохранять принципы добрососедства, стратегическое видение будущего сосуществования?

Охлаждение отношений между соседними странами – вовсе не редкость в современной истории. Как известно, в разделе нашего сайта «Перекресток цивилизаций» мы обычно размещаем переводные материалы о примерах решения обсуждаемых в рамках каждой нашей темы вопросов. В данном контексте мы предлагаем нашим читателям переводы аналитических материалов, характеризующих тенденции к изменению межгосударственных отношений в других странах, столкнувшихся с „похожими” проблемами, а также предлагаем более подробно рассмотреть феномен гегемонии в современном мире.

Украине необходимо учиться взаимодействовать с новыми, возникающими на наших глазах геоэкономическими имперскими центрами. России же стоит задуматься о реальных рисках противостояния с Украиной, учитывая угрозы подрыва собственной легитимности и новых внутренних кризисов. Руководству обеих стран еще предстоит освоить новую тенденцию в международных отношениях, которая предполагает, что сотрудничество ставится выше принуждения, а на место «твердой» власти приходит «мягкая», обусловленная взаимозависимостью сторон в новой, трансформирующейся мировой системе. Может тогда продленный „Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной” перестанет быть проектом влияния и станет отправной точкой проекта развития НОВЫХ отношений между нашими странами?!

Свернуть

«Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной» – так называемый «Большой договор» – прошел в последнее время через многие испытания. Срок действия договора истекает 1 апреля 2009 года, однако в нем записано, что он автоматически продлевается, если ни одна из сторон не денонсирует его, сообщив об этом другой стороне не позднее, чем за шесть месяцев до этой даты. В итоге, 1 октября действие „Договора о дружбе, сотрудничестве и стратегическом партнёрстве между Россией и Украиной”, заключенного в 1997 году, было автоматически продлено.

Развернуть

Мнение эксперта
Другие диалоги:
Версия для печати

Необходимы практические действия по приоритетным направлениям

8 дек 2008 года
Необходимы практические действия по приоритетным направлениям: Необходимы практические действия по приоритетным направлениям

Виталий Чернов, руководитель всеукраинского общественного объединения «Навстречу людям»

В последнее время все чаще приходится слышать всевозможные спекуляции вокруг темы украино-российских отношений, в частности большого Договора Украины с Россией. В свое время он значил довольно много, что значит, он сейчас и есть ли у него будущее?

Я не думаю, что Договор в будущем будет разорван, скорее, он будет видоизменен. У Украины и России есть объективная потребность в его существовании, возьмем хотя бы проблему безопасности. Россия стремится в последнее время занимать более активную позицию, и это естественно в  нынешней ситуации, когда в России период политической нестабильности минул, а в международной политике многое остается неясным – например, какой будет политика Соединенных Штатов с новым президентом. Предвыборные обещания Обамы – это одно, а какой будет реальная политика Белого Дома – это другое. Существует тлеющий конфликт в Грузии, который может разгореться, особенно если подует нужный ветер. В украино-российских отношениях также есть множество нерешенных проблем, взять хотя бы вопрос границы – до сих пор не проведена ни делимитация, ни демаркация.

Недавно я побывал в России, и, по моему убеждению, вопросы коллективной безопасности для нее не потеряли своей актуальности как для стран на постсоветском пространстве, так и для Запада. Россия не согласна с внешней политикой, проводимой странами НАТО, направленной на «откусывание» кусков территории ее исторических союзников, в свою очередь, и НАТО тоже ожидает реформирования своих структур.  Другими словами, пришло время для новых оборонных инициатив, уже на новом историческом витке. Россия может разместить ракеты в Калининградской области в ответ на польскую систему ПРО, но тут возникает вопрос – а польская ли эта система? Америка может пообещать дать Польше 20 миллиардов долларов, но в условиях финансового кризиса она может их и не дать, и вместо этого выждать, как Польша будет реагировать  – такой политический ход вполне возможен.  В отношении нашей армии тоже все непросто. Наш министр обороны недавно заявил, что Украина это «крепкий орешек», а с другой стороны, бывший министр обороны Кузьмук утверждает, что в условиях широкого военного конфликта наша армия может продержаться максимум три дня. Так где же правда?

Критиковать договор между Украиной и Россией очень легко. Гораздо труднее найти выход из сложившегося положения, или, по крайней мере, не ухудшить наши отношения. Мне лично кажется, что с нашей стороны в последнее время государственного мышления явно не хватает, скорее, есть признаки того, что кое-кто почитывает на ночь «Майн Кампф», выдавая этнических русских за каких-то врагов либо людей второго сорта, а договор с Россией превращая в страшилку.

В России рассматривают разные пути выхода из сложившейся ситуации. Кроме Украины есть ведь и другие страны Европы, и эти страны недовольны отведенной им ролью и местом. Если малые страны Европы, как например Литва, вносит в бюджет НАТО два миллиона долларов, а получает оттуда 20 миллионов, то ее все устраивает, но этого нельзя сказать о странах-донорах. Что такое Эстония? Полтора миллиона населения и два батальона вооруженных сил. Однако крупные страны, такие как Франция и Германия, вынужденные все это финансировать, испытывают все меньше энтузиазма.  Отношения прибалтийских республик с Россией сейчас сложились таким образом; это маленькие этносы, они захотели жить отдельно – пожалуйста, живите. Отношения Украины с Россией, согласитесь, совсем иные – связи между нами уходят в века. Мы образуем единый славянский этнос, и поиск системы коллективной безопасности, отвечающей потребностям сегодняшнего дня – это необходимость.

Чем обернулось для простых людей в Польше вступление в Евросоюз? Тем, что было уничтожено почти все национальное производство. Поляки хлынули на Запад в поисках работы. Конечно, возможность свободно ездить по Европе, учиться, общаться с коллегами, все это важно, но в целом очень трудно сказать, что Польша больше выиграла от евроинтеграции, чем проиграла.  Зато можно сказать более уверенно, что Украина от вступления в ЕС Польши больше проиграла – мы многое потеряли на транзите, на торговле. Илличевский порт в прошлом году пропустил 27 миллионов тонн, и это считается достижением, хотя при Союзе пропускали 130 миллионов.  В то же время, мы рекламируем себя в Си-Эн-Эн как «рай для туристов», хотя все знают, что инфраструктура для наплыва туристов не готова, не говоря уже о репутации страны, в которую европейцы просто боятся ехать. Для начала надо создать возможности для внутреннего туризма, или хотя бы использовать существующие возможности. Почему русские едут только в Крым, а не едут в Карпаты? Почему нельзя что-то сделать, чтобы открыть для российских туристов возможность отдыха на западной Украине? Почему нельзя что-то сделать просто для людей?

Каковы наиболее проблемные точки украино-российских отношений?

Дело не в количестве проблем, а в отношении к ним. Почему-то Украина все время пытается доказать России, что «мы не хуже», а даже еще и лучше вас, русских, потому что мы ближе к Европе и так далее, а потому вы нам за это очень много всего должны.  Взятый курс на евроинтеграцию исходит из устаревших, романтических представлений о Европе.

Мне часто приходится бывать в странах Евросоюза, и я скажу, что сегодняшняя Европа очень сильно исламизирована. Едешь по Лондону и видишь огромное количество мечетей, причем все они новые – сотни, тысяч мечетей по всей Европе.  Так Европа пытается решить проблему старения населения. Так ведь и в Украине есть та же проблема. Что, завезти сюда пару миллионов китайцев, чтобы они нам построили стадионы и гостиницы к Евро-2012? Абсурд, особенно если учитывать наших заробитчан, разбросанных по всей Европе и находящихся практически в трудовом рабстве. Проблема временной трудовой миграции в Украину вообще не поднимается – а это и молдаване, и грузины, да кто угодно. Уже сейчас страна столкнулась с огромной проблемой трудовых ресурсов. Самая массовая профессия сейчас, это водитель. Но ведь нельзя же, рассуждая о развитии, ожидать, что все станут водителями такси. Где взять рабочие профессии, как учить молодежь, куда девать этих специалистов – или позволять им беспрепятственно уехать в Россию или Европу на заработки?

Решать эти проблемы непросто. Гораздо проще вбивать в головы людей то, что нас всегда кто-то «гнобил», подспудно подводя к мысли, что мы – нация «лузеров». Молодому поколения вбивается в голову образ врага, и этот враг – Россия, реальные же проблемы замалчиваются или сваливаются на этого «врага». Люди постарше понимают, что все не так, что Россия не враг, но молодежь не имеет нашего жизненного опыта.

Как будут развиваться украино-российские отношения в ближайшие годы?

В первую очередь необходимо развитие экономических связей, что в ситуации кризиса очень важно. И здесь нужны не «дорожные карты», а конкретные действия по нескольким приоритетным направлениям. Необходимо выработать механизмы разрешения возникающих разногласий – тех же таможенных пошлин, например. Почему-то никто не говорит о проблемах в сфере сертификации товаров – сначала Украина переходит на европейскую систему, потом пытается согласовать ее с российской, в результате нашим производителям  становится невыгодно торговать с Россией, либо они теряют норму доходности. До сих пор нет программы совместных действий по выходу из кризиса, все делается по наитию.

В целом будущее отношений Украины и России я вижу – в реализации нескольких крупномасштабных проектов, но начинать нужно пусть с малого, но конкретного дела, будь это стимулирование малого бизнеса или решение проблем украинских «заробитчан».  Повторяю, для улучшения украино-российских отношений нужно не множить без конца количество совместных рабочих групп, а практические действия по 4-5 приоритетным направлениям, и в первую очередь в сфере экономики.

Записал Андрей Маклаков
Версия для печати
Рекомендуем к прочтению

Родился бедным? Тебе не повезло!

Артерии и «социальные лифты» общества закупориваются. Шансы карьерного роста, социальная мобильность снижается, и, что еще хуже, падает доверие людей друг к другу, что заметно среди всех классов общества, но более всего – среди бедных. Столь восхваляемый «гибкий рынок труда», означает лишь мир, в котором такая принципиально важная вещь, как профсоюз, оказывается не у дел, а с работниками обращаются как с собственностью. Это представляет смертельную угрозу семьям рабочих, и их шансам дать своим детям вдохновение и жизненные силы.

В Британии становится все меньше социального разнообразия и знаний: в условиях нынешнего капитализма компетентные люди просто не могут никуда пробиться; они становятся жертвами социальных предрассудков и настроений. Они просто не знают, что делать, поскольку эффективная государственная политика должна идти вразрез с господствующими инстинктами консерваторов.

Читать далее

 

Мнения других экспертов

Владимир Лупаций, исполнительный директор Центра социальных исследований "София"

Девальвація змісту

Алексей Крысенко, к.ф.н., заведующий отделом украино-российского регионального сотрудничества НИСИ

Ухудшение украино-российских отношений – маловероятно

Борис Кагарлицкий, директор Института глобализации и социальных движений

Единственное спасение для обеих стран – наладить кооперацию

Андрей Рябов, политолог, член научного совета Московского Центра Карнеги

Украина двигается по собственной траектории, и мы не можем продолжать вести ее за руку

Беляев Ростислав, аспирант Института Бизнеса и Политики, Санкт-Петербург

Если Вы хотите в Европу, так и ведите себя, как европейцы!

Михаил Делягин, директор российского Института проблем глобализации

«Сегодняшней Украины не существует, поэтому и хотеть она ничего не может»

Вячеслав Владимирович Игрунов, директор Международного Института Гуманитарно-политических исследований (ИГПИ)

О том, на что способна российская ревность

Анатолій Гуцал, радник директора Національного Інституту стратегічних досліджень при Президентові України

Нас ждёт катарсис

Сергей Фомин, к.э.н., ведущий научный сотрудник Института мировой экономики

Украина должна снова взять курс неприсоединения к военным блокам

Владимир Корнилов, директор Украинского филиала Института стран СНГ

Проблемы в отношениях с Россией неустанно генерируются самой Украиной

Виктор Константинов, Институт изучения России

Договор с Россией является барометром наших отношений

Ярослав Матійчик, Виконавчий директор ГНДО "Група стратегічних та безпекових студій"

"Справа не в потузі і злих намірах Москви, а в політичній немічності Києва"

Олег Соскин, директор Института трансформации общества

Фактически мы находимся в состоянии холодной войны

М.Пашков, ведущий эксперт Центра Разумкова

Украино-российские отношения – состояние «стабильно тяжелое»

 

Другие диалоги

Украина в Европе – контуры и формат будущих взаимоотношений

Государственное управление: нужен ли «капитальный ремонт власти»?

ЕСТЬ ЛИ БУДУЩЕЕ У «ЛЕВОГО ДВИЖЕНИЯ» в УКРАИНЕ?

МИР В ВОЙНЕ или ВОЙНА В МИРУ?

НОВАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ родится в Украине?

УКРАИНСКИЙ ПРОЕКТ – реформирование, перезагрузка, создание нового?

Будущее ТВ и Интернета – слияние, поглощение, сосуществование?

ФЕНОМЕН УКРАИНСКОГО МАЙДАНА

Поляризация общества - источник перманентной нестабильности. Найдет ли Украина социальный компромисс?

Партнерство Украина-Евросоюз: вызовы и возможности

МАЛЫЕ ГОРОДА – богатство разнообразия или бедность упадка

Права или только обязанности? (О состоянии соблюдения прав человека в Украине и мире на протяжении последних 65 лет)

Виртуальная реальность и нетократия: новые штрихи к портрету Украины

Таможня или Союз?

ДЕНЬГИ БУДУЩЕГО: валюты локальные, национальные, глобальные? Бумажные или электронные?

Кадры решают все? Или почему из Украины утекают мозги?

Мультикультурализм VS национализм

Религия в социально-политическом контексте Украины

Гуманитарная политика в Украине – а есть ли будущее?

Новый мировой экономический порядок

Рынок земли и будущее аграрной Украины

ДЕМОКРАТИИ КОНЕЦ? или ОНА ВРЕМЕННО СДАЕТ ПОЗИЦИИ?

Судьба реформ в Украине или Реформировать нереформируемое?!

20 наших лет

Будущее без будущего? или Почему Украина теряет образованное общество?

Украинский характер – твердыня или разрушающаяся крепость?

ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА В УКРАИНЕ: куда дует ветер перемен

20 лет независимости Украины – мифы и реалии

Поход Украины в Европу: остановка или смена курса?

Местные выборы 2010: прощание с самоуправлением?

Республика: «де-юре» или «де-факто»?

Каков капитал, таков и труд

Идеология умерла. Да здравствует новая идеология?!

Повестка дня нового Президента – стабилизация или развитие?

Соблазн и искушение диктатурой

Реформа украинского здравоохранения или ее отсутствие: причины и следствия

Выборы-2010: готова ли Украина к переменам?

Неосознанный сталкер. Или. Скрытые и явные угрозы жизни Украины и возможности их предотвращения

Новый общественный договор – быть или не быть?

КАК СПАСТИ СТРАНУ? или Приговор вынесен. Обжалованию подлежит?!

Человеческий капитал в топке экономического кризиса

Украинское общество в условиях кризиса: социальные вызовы и мистификации.

Украинская власть: царствует, господствует или руководит?

Украина: нация для государства или государство для нации?

„Социальный капитал” и проблемы формирования гражданского общества в Украине

«Социальные мифологемы массового сознания и политическое мифотворчество»

Гражданин и власть: патерналистские и авторитарные настроения в Украине.

В зеркале украинского культурного продукта

Есть ли «свет» в конце регионального «туннеля» или кого интересуют проблемы местного самоуправления?

Национальная идея: от украинской мечты к новой парадигме развития

Досрочные выборы: политическое представление к завершению сезона

Кризис ценностей: что такое хорошо, и что такое плохо?

Реформы в экономике Украины: причины, следствия, перспективы

Информационное пространство – кривое зеркало Украинской действительности

Постсоветское поколение – здравствуй! (или некоторые подробности из жизни молодежи)

Проект Україна: українська самосвідомість і етнонаціональні трансформації

„Південний вектор” євроінтеграційної стратегії України

Феноменологія української корупції та її специфічні риси

Українській Конституції 10 років: від «однієї з найкращих в Європі» до правового хаосу

Украина в геополитических играх 2006-2025 гг. или Очередное обновление внешней политики

Яку Україну пропонують Україні чи Програми та реальні практики політичних партій України

Парламентський злам: проблеми взаємодії владних гілок

Майдан, рік по тому

Вызовы или стимулы глобализации?

Демографический кризис или последний украинец

Адміністративно-територіальна реформа – тест на ефективність нової влади

Ролевые игры: социодрама Украина – ЕС

Славянские миры: цивилизационный выбор

Повестка дня будущего президента

Новое украинское Просвещение

„Внутрішня геополітика” України.

Чи готова Україна „мислити глобально, діяти локально”?

Демократия по-украински

Какая Россия нужна Украине?

Українська національна еліта – становлення чи занепад?

Середній клас в Україні : майбутнє народжується сьогодні

Україна шукає свою ідентичність

Камо грядеши, Украина?

page generation time:0,095