В Україні вже з наступного місяця подорожчає газ, далі переглянуть тарифи на опалення і гарячу воду. Крім того, вже у 2019 році в 1.5 рази може зрости ціна на електроенергію. Комуналка дорожчає, а бюджет на субсидії навпаки — скорочується. Якщо в цьому році з казни планують витратити на знижки 71 млрд грн, в наступному — всього 55 млрд.
Ми з’ясували, за рахунок чого скоротять витрати на субсидії і кого це стосуватиметься.
Рахувати за лічильником: економія 10 млрд
Старі правила розрахунку субсидії припускали, що сім’я, незважаючи на обсяги споживання, отримує допомогу на соціальний норматив. Тому що багато сімей витрачають менше, за підсумками року на рахунках субсидіантів залишалося близько 10 млрд грн. Частину цієї суми повертали до бюджету, а частину — видавали на руки. Крім того, такий принцип дозволяв зменшувати за рахунок переплати розмір обов’язково платежу.
Новий принцип — надавати субсидію на фактичний обсяг споживання, але в межах нормативів. Наприклад, сім’я з трьох осіб отримує субсидію на 9,9 кубометри газу для приготування їжі. Якщо, наприклад, витратити 5 кубів, внести обов’язковий платіж, то 4,9 куб. “підуть” у переплату. В наступному місяці за газ можна буде платити менше. Після перегляду правил, якщо витратили 5 кубометрів, то і субсидію дадуть на цю кількість блакитного палива. Якщо ж витратити більше “норми”, то, як і раніше, за “зайве” доведеться платити самостійно і за повною ціною.
Однак варто зазначити, що стосуватиметься це нововведення тільки сімей, які встановили лічильники. Україна рухається до того, щоб обладнати всі будинки і квартири приладами обліку, проте на даний момент досить значна частина субсидіантів не використовує лічильники. За даними Міненерго, 3,3 млн квартир в Україні — без газових лічильників, ще 1,8 млн — з лічильниками, які вже давно час міняти.
Правила пожорсткішали: економія близько 10 млрд грн
Ще у травні уряд вперше за довгий час зробив суттєво жорсткішою програму знижок: скоротили газовий норматив, прийняли рішення оцінювати не тільки дохід, а й майно пільговиків. В результаті, за різними оцінками, до мільйона українців позбудуться можливості отримати знижку. Це сім’ї з безробітними (для них також ускладнилася процедура оформлення знижки), ті, хто живе у великих будинках (від 200 кв.м) і квартирах (від 120 кв.м). Також без допомоги можуть залишитися ті, хто їздить на авто не старше 5 років.
У Мінсоцполітики кажуть: точно оцінити результат таких нововведень можна буде тільки в листопаді, коли всі, хто потребує і має право, отримають перші знижки. Однак якщо кількість субсидіантів дійсно скоротиться на 1 млн сімей, то бюджет на субсидії може заощадити близько 15%, а це як мінімум 10 млрд грн.
Крім того, в цьому опалювальному сезоні скоротять норматив на опалення — з 4,5 до 5 кубометрів газу на квадратний метр житла. Для прикладу, якщо раніше на будинок площею 60 квадратів виділяли 300 кубів газу, в цьому році дадуть лише 270. Якщо не скоротити споживання, то за різницю доведеться платити за повною ціною.
Навели лад із перевірками
Уже кілька років взимку в Україні кожна друга сім’я отримує субсидію. До цього року єдиного списку субсідіантов не існувало, кожне відділення соцзахисту вело свій власний облік. Це призводило до призначення подвійних “комунальних знижок”. Цього року реєстр нарешті створили, і тільки за перші тижні чиновники виявили 20 тис. порушень. Сім’ї оформлювали субсидії відразу у двох регіонах на різні квартири. З огляду на те, що в опалювальний сезон середній розмір знижки становить близько 1000 грн, на порушниках можна заощадити мільйони гривень.
Єдиний реєстр дозволить ефективніше перевіряти українців зі знижками. І перевіряти дійсно є кого. З огляду на високий рівень тіньової зайнятості, українці не декларують реальні зарплати, не вказують дохід від здачі нерухомості в оренду, оформляють субсидію навіть на ті квартири, які здають.
Чи вистачить 55 млрд і що робити
На початку 2018-го йшлося про те, що на субсидії знадобиться близько 80 млрд грн, нагадує фінансовий аналітик Володимир Мазуренко. Однак пізніше бюджет переглянули, зокрема завдяки жорсткості правил. Експерт упевнений: якщо подорожчання газу буде несуттєвим, то і запланованих 55 млрд грн може вистачити.
“За півроку економія складе близько 10 млрд грн. Думаю, що в наступному році ефект буде істотнішим. Цілком можливо, що і 55 млрд грн вистачить. Не варто упускати і момент, що все ж таки, хай не так масштабно, як хотілося б, але зростають доходи населення. Крім того, бачимо, що правила стають жорсткішими. 15-20% субсидіантів знижки не отримають, здебільшого через безробітних і велику житлоплощу”, — зазначає експерт.
Водночас координатор житлових програм “Опори” Тетяна Бойко вважає, що 55 млрд, якщо знову не зробити жорсткішими правила, на субсидії в наступному році не вистачить.
“Цієї суми буде мало. Уряд сподівається, що кількість субсидіантів за рахунок жорсткіших правил зменшиться. Але я сумніваюся, що це буде істотно. Я думаю, що 55 млрд точно не вистачить. Що робити? Можна робити ще жорсткішими критерії для тих, хто може отримувати субсидії. чи піде на це уряд — я не знаю”, — заявив експерт.
Наприклад, Кабінет міністрів може знову урізати нормативи споживання або враховувати дохід від депозитів у деклараціях субсидіантів.
“Можна робити ще жорсткішими критерії для тих, хто може отримувати субсидії. чи піде на це уряд — я не знаю”, — заявив експерт
Як можуть зробити жорсткішими правила:
- зменшувати нормативи;
- враховувати депозити;
- враховувати вартість житла;
- враховувати додаткові доходи.
Тетяна Бойко впевнена: якщо вартість газу не збільшити, то в наступному році на субсидії знадобиться близько 60 млрд грн. Як показала практика минулих років, якщо гроші на знижки закінчаться посеред року, Міністерство фінансів може внести правки до бюджету і за згодою Ради збільшити суми на субсидії. У будь-якому разі, українці, які не можуть самі платити за комуналку, без допомоги не залишаться.
